《혁신 발원지에서 전역적 협력으로: 징진지 과학기술 혁신 연계 발전 보고서》

발간 배경

2026년 5월 28일, 베이징 리쩌 금융비즈니스지구에서 ‘혁신 발원·자본 임파워먼트·전역적 협력—징진지 과학기술 혁신 연계 발전 세미나’가 개최되었습니다. 중앙재경대학교 국가재경전략연구원(NAFES)은 량쯔수쥐(Quantum Data), 차이다증권연구소와 공동으로 《혁신 발원지에서 전역적 협력으로: 징진지 과학기술 혁신 연계 발전 보고서》를 발표하였습니다.

6대 사슬 협력 분석 프레임워크

보고서는 징진지 협동 발전 전략이 지속적으로 심화되는 현실적 배경에 입각하여 ‘혁신 발원지에서 전역적 협력으로’라는 기본 축을 중심으로 전략적 지침, 계획상 위상, 플랫폼 지원 체계를 체계적으로 정리하고 정책 사슬, 혁신 사슬, 기술 사슬, 산업 사슬, 자금 사슬, 인재 사슬의 ‘6대 사슬 협력’ 분석 프레임워크를 구축하였습니다. 징진지는 협동 발전 계획, 슝안신구 관련 계획, 현대화 수도 대도시권 공간 협동 계획이 공동으로 이끄는 공간 조직 체계를 형성하였으며, 베이징(징진지) 국제과학기술혁신센터, 징진지 국가기술혁신센터, 과학기술 혁신 협력 전문 프로젝트, 중관춘 ‘3성 1구(三城一区)’ 및 톈진·허베이 수용 플랫폼의 견고한 뒷받침을 받고 있습니다.

저고도 경제 실증 연구 결과

보고서는 저고도 경제를 대표 사례로 삼아 전 산업 사슬 맵, 공급망 데이터 마이닝, 다원적 데이터 분석을 통해 징진지 지역의 2만여 개 저고도 경제 영위 기업을 식별하였습니다. 정책 사슬 측면에서 베이징은 거버넌스 혁신과 규칙 탐색에 집중하고, 톈진은 플랫폼 전환과 응용 실증에 특화되어 있으며, 허베이는 제조 기반 지원과 수요 현장 수용을 강화하고 있습니다. 혁신 사슬 및 기술 사슬 측면에서는 저고도 작업 서비스, 교육 및 전문 기술 훈련, 항공기 모터 제조, 저고도 데이터 서비스, 응급 구조의 5개 산업에 특허의 약 40%가 집중되어 있었습니다.

산업 사슬 측면에서는 저고도 제조, 부품·소재(패키징), 운영, 정보 서비스 기업이 각각 32.6%, 29.3%, 23.7%, 14.4%를 차지하였습니다. 정보 서비스 기업은 주로 베이징에 집중되어 있고, 부품·소재 기업은 톈진에, 제조 및 운영 기업은 허베이에 다수 분포하고 있습니다. 자금 사슬 측면에서는 베이징의 관련 자본 주체 규모가 3개 지역 전체의 88.7%를 차지하였고, 투자 유치 건수 비중은 약 85.0%, PE/VC 공급 측면 비중은 99.3%에 달했습니다. 인재 사슬 측면에서는 베이징-톈진, 베이징-허베이 간 임원 교차 재직 비율이 총 91.0%에 달했으며, 베이징의 연구개발 인력 급여는 톈진과 허베이에 비해 각각 약 80%, 150% 높았습니다.

주요 당면 과제 및 정책 방향

보고서는 징진지 저고도 경제가 일정한 분업 기반을 확립하였으나, 권역 내 성(省) 간 특허 이전 및 라이선싱 비중이 낮고, 자본의 톈진·허베이 확산이 미흡하며, 고급 인재의 격차 현상이 여전히 뚜렷하다고 지적하였습니다. 이에 따라 일방향 낙수효과에서 지역 연계로, 프로젝트 단위 협력에서 사슬 전반의 협력으로, 단순 정책 공조에서 제도적 공동 구축으로, 기능적 상호 보완에서 지역 혁신 공동체 구축으로 나아갈 것을 제언하였습니다.